以創新為基點提高發展質量和效益
  來源:黑龍江日報客戶端  作者:劉世佳
2020-09-07 15:56:23

中央全面深化改革委員會第十五次會議強調,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策,是事關全局的系統性深層次變革。我們要增強緊迫感,加快構建具有龍江特色和較強影響力的產業科技創新體系,提高發展質量和效益,在構建新發展格局中大有作為。

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第一,構建高質量發展暢通雙循環的堅實基礎。高質量發展既是推進雙循環的重要基礎,也是提升國內大循環水準,克服循環瓶頸,優化產業鏈供應鏈,實現更高水平對外開放,打造國際合作和競爭新優勢的巨大磁場。高質量發展標志我國經濟發展進入了新階段,在這個新階段需要著力解決人民追求美好生活需要還存在的不平衡不充分的問題,要切實抓好“六穩”“六?!惫ぷ?,把國家和我省下達的各項政策措施落實到位?!傲!笔怯袡C統一的整體,互相聯系、互相促進,缺一不可。當前保就業是最大的民生,保市場主體是保就業的底盤,只有市場主體活起來壯起來,保就業才能有門路,產業鏈供應鏈才能運轉。保住“兩鏈”就保住了生產、供給、交換、消費,就穩住了市場主體,穩住了人民生活需要。保產業鏈供應鏈,必須摸清企業上下游產業鏈哪個環節出現了問題、難點在哪里,鏈條斷裂的“焊接點”在什么地方;找出影響市場交換的堵點,精準把脈,采取切實可行的解決辦法,抓住主要矛盾,把工作做細做實;要加強部門間、地區間協調聯動,統籌推進農業、工業、服務業復工復產達產,相關部門和涉企單位要主動當好“兩鏈”斷裂的“焊接員”、循環堵點的“疏通員”、質量提升的“質保員”,調動大家的積極性和創造性,為暢通國內大循環清除障礙、鋪平路徑,構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

第二,構建有利于企業技術創新的投融資環境。實現高質量發展,必須實現依靠創新驅動的內涵型增長,盡快突破關鍵核心技術,加速科技成果向現實生產力轉化。按照創新驅動的發展要求,雖然我省不斷加大科技創新力度,積極打造產學研發展平臺,有效推動科技成果轉化應用,科技創新對產業發展的拉動力進一步增強,但是產業科技創新能力有待加強,一些深層次、體制性、機制性問題還需下大氣力認真加以解決。需要建立以政府投入為引導,企業投入為主體,信用擔保、貸款貼息、資本金投入、種子基金和參股經營等多種方式為補充的科技創新投融資體系,有效化解產業技術創新的資金瓶頸。要積極調整財政支出結構,提高科技經費占財政支出比例,加大對基礎性研究、技術性研究和關鍵核心技術研究資金投入,逐步建立起比較穩定的專項資金渠道。實施多種形式的政府采購政策,支持本省高新技術產業發展的政府采購活動,盡快把我省的高新技術產品列入政府采購范圍,通過政府采購擴大我省高新技術企業相關產品的市場需求,從而實現我省高新技術產業快速發展。要優化高新技術產業金融環境,鼓勵金融機構創新金融服務,開展中小型高新技術企業金融服務機構建設或服務項目創新試點,發揮多層次資本市場的融資功能,有效增強對企業科技創新活動的金融支持,全方位推進企業科技創新。要積極引導和推動社會資本進入科技研發領域,形成多層次、多元化、混合所有制的科技創新投融資結構。要深化金融改革,推進金融創新,推動傳統金融行業與互聯網產業深度融合,提高金融資源配置效率,激發經濟新常態下的互聯網金融市場活力和創造力,實現我省互聯網+金融產業跨越式發展。

第三,構建推動區域特色產業和技術創新基地平臺。制定區域科技發展規劃,按照分類指導的原則,圍繞哈爾濱新區、中蒙俄經濟走廊、哈長城市群、大齊綏承接產業轉移示范區等核心區域,引導和建立有特色的區域創新體系,形成有競爭力的區域性支柱產業。要爭取國家重大科技專項支持,實現國家和地方聯動,形成一批布局合理、具有區域特色競爭能力的產業基地和產業集群。要積極推進區域內外的科技交流與合作,引導和組織跨地區的重大科研開發和產業化工程項目。要積極整合高校優勢學科和技術優勢資源,聯合具備實力的骨干企業或企業集團,構建集項目、人才、基地、產業于一體,開發、中試、產品、商品無縫鏈接的戰略合作平臺,進一步深化校企雙方在創新人才培養、關鍵技術尤其是關鍵核心技術研發、基地平臺建設等方面的合作。要以建設科技服務平臺為突破口,加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業,提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平,集中力量攻堅關鍵核心技術,重點加快科技信息網絡、科技成果推廣體系、科技中介服務體系、科技基礎設施條件等方面的建設,集成各方面科技資源,建立健全共享機制,形成社會化、網絡化的區域科技綜合服務平臺體系。

第四,構建產學研相結合的科技創新機制。當前,我省產學研機制、體制還不完善,必須加強產學研合作力度。要積極開展應用型科研機構向企業化轉型改革,加大高等院校與企業合作,加快創新技術實現產業化生產速度。要鼓勵和支持企業在高校設立實驗室、工程研究中心、博士后工作站等研究機構,圍繞行業發展中的關鍵技術和共性技術,共同組建科技成果中試基地。要加快產學研中介機構建設,充分發揮我省科技中介服務機構的作用,建設具有專業素質的中介服務隊伍,增強企業的創新能力,促進技術成果轉化。要建立產學研工作機構,發揮政府職能作用,省里可成立專門的產學研協調機構,協調企業、政府和科研院校的工作,推進產學研一體化發展,及時解決重大項目問題,提高產學研結合效率。政府采用稅收優惠、增加科研經費、建立產學研工作基金等多種機制,促進高校與企業的合作與聯合。

第五,構建引進和培育科技創新人才服務體系。要加大本省人才培養力度,大力實施高新技術產業人才培養計劃;要制定吸引高層次人才的相關政策,加強國際交流,鼓勵人才引進;要重點引進沿海產業園區的新能源、新能源汽車、生物醫藥、新材料、電子軟件、先進裝備制造、重大科技先導工程等戰略性新興產業高層次人才,以及重大創新項目、重點學科、重點實驗室等重大研發平臺建設;要創造鼓勵創新和吸引人才的良好環境,努力營造“尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍;要把引進人才和留住人才雙管齊下,最大限度地調動科研人員的積極性,提高科技產出效率,為實現高質量發展提供強有力支撐。

(作者系省科顧委常務副主任,龍江振興發展研究中心特聘研究員)

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