“哈長一體化”來了!哈爾濱這些地方將有大變化!
  來源:黑龍江日報客戶端
2020-01-06 12:35:55

近日,
黑龍江、吉林兩省發展和改革委員會

共同印發了

《哈長一體化發展示范區實施方案》


快來看看
哈爾濱哪些地方將迎來新機遇


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什么是哈長一體化發展示范區?

2016年2月,國務院批復《哈長城市群發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。為強化哈爾濱、長春兩市的核心帶動作用,《規劃》提出兩市“相向發展,提升雙核”?!耙?span style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(171, 25, 66); -ms-word-wrap: break-word !important; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important;">榆樹、五常、雙城、德惠、扶余、舒蘭等市(區)為基礎,探索建立哈長一體化發展示范區,在統一規劃編制、基礎設施共建、公共服務共享、體制機制協同等方面進行探索和試點”。

示范區范圍

 哈長一體化發展示范區(以下簡稱“示范區”)位于哈爾濱都市圈和長吉都市圈交會處、哈長發展主軸,是最肥沃的黑土地地區、農業條件最好的區域,總面積約2.8萬平方公里。

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方案實施時間

方案實施分兩個階段,近期為2020-2025年,中期為2026-2030年。本實施方案是培育發展“示范區”的指導性文件和編制相關專項規劃、布局重大項目的重要依據。

 總體要求 

(一)基本思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于東北振興的一系列重要講話和重要指示精神,緊緊抓住一帶一路建設和新一輪東北全面振興、全方位振興歷史機遇,立足建立更加有效的區域協調發展新機制,依托哈爾濱、長春兩市輻射帶動,發揮示范區內各級政府主體作用,協作聯動、合力推進,通過產業合作園區、重點基礎設施項目、重大合作平臺建設和共享協調機制的建立,把示范區打造成為一二三產融合發展的標桿區、鄉村振興的樣板區、縣域經濟的龍頭區、旅游產業的示范區,為推動未來哈長城市群一體化發展發揮示范引領作用。

推動示范區建設要遵循統籌規劃、重點突破;平等協商、合作共贏;優勢互補、協同發展;改革引領、創新驅動;生態優先、綠色為本;市場主導、政府引導的原則;努力建設“市場共闖、品牌共建、要素共保、利益共享”的示范區。

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(二)工作目標

到2025年,統一的規劃編制體系基本建立,基礎設施基本實現對接互聯,公共服務資源基本實現共享,生態聯防聯治格局、區域分工協作的產業發展格局、產學研協同創新機制初步形成,示范區發展實現新跨越,綜合經濟實力進一步增強。

到2030年,一二三產融合發展的標桿區、鄉村振興的樣板區、縣域經濟的龍頭區、旅游產業的示范區基本成型,示范區經濟實力顯著增強,成為哈長兩核的重要支撐區域和兩省全面振興全方位振興的重要增長極。

(三)總體布局

充分發揮示范區在基礎設施、生態環境等方面的優勢,加強改革創新,著力先行先試,布局一群兩帶多平臺,將示范區打造成一二三產融合發展的標桿區、鄉村振興的樣板區、縣域經濟的龍頭區、旅游產業的示范區。

“一群”:

打造特色城鎮群。依托榆樹、扶余、德惠、舒蘭、五常、雙城等城市,強化城鎮的經濟中心地位、服務農村的紐帶作用,扎實實施鄉村振興戰略,輻射帶動三岔河、蔡家溝、陶賴昭、五棵樹、蘭陵鎮、肖家鄉、劉家鎮、新源鎮、先鋒鄉、弓棚子、三井子、八號鎮、金城鄉、朝陽鄉、單城鎮、周家鎮、五常鎮、牛家鎮、拉林鎮,立足資源稟賦、產業優勢、市場潛能,通過基礎設施互聯互通、城鎮功能完善提高、公共服務共建共享,不斷提升經濟社會綜合承載能力,加快建設城市衛星型、工業主導型、生態旅游型、歷史文化型、商貿流通型、產業特色型、交通樞紐型小城鎮,打造具有地域、文化、生態、民族風貌的特色鎮,形成以城帶鄉、城鄉互動的新型城鎮化格局。

 “兩帶”:

一是沿哈大綜合交通大通道的哈長主軸帶動兩側發展布局建設產業經濟發展帶。重點發展現代化大農業、現代物流、現代畜牧業、現代食品加工業等重點產業。

二是依托松花江水系,長白山、張廣才嶺、小興安嶺及草原濕地形成的西望查干湖、東依長白山脈的生態優勢,打造山、水、林、草生態經濟帶。積極發展生態農業、生態旅游等綠色產業。

“多平臺”:

發揮經濟開發區、工業集中區、工業園區、經貿互惠區、大米交易中心等平臺載體作用,進一步強化集聚生產要素功能,提升對外開放與合作能力,帶動周邊經濟加快發展。

(四)分區定位

進一步增強哈爾濱、長春的引領和輻射帶動作用,提升服務和開放功能,在規劃編制、基礎設施、公共服務、產業布局等領域向示范區延伸拓展,促進區域協同發展。示范區內榆樹、五常、雙城、德惠、扶余、舒蘭緊密依靠哈長雙核,積極融入核心城市總體發展戰略,主動參與各項社會經濟建設任務;同時按照各自優勢定位布局,形成差異化協同發展新格局。

雙城區:從“糧食產地” “加工基地” 向商貿中心、 物流中心、 服務中心等區域服務中心轉變, 加快打造衛星城, 提升城鄉建設品質, 力爭把雙城區建設成為全國農業循環經濟示范區、 全國放心食品產業城、 全國重要的綠色有機食品交易中心和黑龍江省對接內陸發展的物流門戶。


五常市:實施牛家經濟開發區、 現代農業示范區、 旅游文化產業區、 生態文明宜居區“四區聯動”發展戰略, 力爭將五常市打造成全國綠色食品橋頭堡, 哈長城市群重要節點城市, 山脈森林生態旅游產業新節點。



主要任務和舉措包括

(一)打造一二三產融合發展的標桿區

以完善利益聯結機制為核心,以制度、技術和商業模式創新為動力,推進示范區農村一二三產業深度交叉融合,加快發展根植于農業農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉村價值的產業體系,打造一二三產融合發展的標桿區。 

(二)打造鄉村振興的樣板區

堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,穩步提升糧食產能,延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,深入推進農業供給側結構性改革,推動農業由注重高產高效向優質高效轉變,加大黑土地保護力度,深入實施農村人居環境整治,讓農民成為鄉村振興的參與者、建設者和受益者,打造鄉村振興的樣板區。 

(三)打造縣域經濟的龍頭區

結合示范區優勢資源和基礎,加快縣域經濟高質量發展,大力發展特色經濟,宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游,堅持“多予、少取、搞活”原則積極發展民營經濟,激發縣域經濟活力,打造縣域經濟的龍頭區。

(四)打造旅游產業的示范區

秉承“冰天雪地也是金山銀山”的發展理念,組建跨區域旅游聯盟,完善相關基礎設施,重點發展特色冰雪旅游,積極發展鄉村旅游、生態旅游、休閑旅游、紅色旅游,構建區域大旅游協同發展新格局,打造旅游產業的示范區。


涉及黑龍江省開放合作平臺
雙城經濟開發區:食品加工業是雙城經濟開發區核心支柱產業,入區企業達 72戶。同時,還擁有現代物流企業 7 戶、 裝備制造配套企業 30 戶, 園區就業人員近4 萬人,是目前黑龍江省最大的省級開發區。該區已經形成一區四園,即食品加工、現代物流、裝備制造和電子商務產業共生發展的格局。

雙城經濟開發區新興工業園區:該園區位于雙城市新興滿族鄉運糧河畔,與 102國道和同三高速公路緊緊相連,距太平國際機場 32 公里,區位優勢突出??傮w規劃面積為 50 平方公里,分為工業園區和北城新區兩大園區。工業園區內設食品加工區、新型材料區、輕紡工業區、機械制造產業區、生物制藥產業區、高科技產業區、對俄貿易加工區等 12 個區。北城新區規劃為綜合管理辦公區、生活住宅區、商服區、公益服務區等 4 個區。

蘭棱經貿互惠區:位于吉黑兩省,雙城、扶余、榆樹三市交匯地, 現正在謀劃籌備階段。

牛家經濟開發區:該區位于哈大齊工業走廊的南部起點,是哈牡綏東 18 個對俄貿易加工區之一,哈南工業新城“一區五園”的重要組成部分。在生物制藥、 食品加工、裝備制造、循環經濟、木材加工、物流業發展具有絕對優勢。

五常大米交易中心:五常大米交易中心(東北大米交易中心) 預計 2020 年建成,總投資 12 億元。主要建設集電子商務及現貨交易、倉儲、物流、加工、 信息、質量追溯體系、農業物聯網等功能于一體的國際現代化交易平臺。大米交易中心按照國際化現代化的標準和要求進行規劃、建設和運營,以五常大米知名品牌為龍頭,建設成為具有帶動東北區域稻米產業發展,輻射全國及俄日韓等國家的國際一流水平交易平臺。

拉林鎮健康飲品產業園區:該區位于五常市北 50 公里處,北距哈爾濱市 60 公里,南距吉林省吉林市 176 公里。是五常市“一區三園”發展格局中的重要一園。國家發改委《長白山林區生態保護與經濟轉型規劃(2015-2024) 》中將拉林鎮列為“重點扶持發展的小城鎮”,重點發展生產紅酒、白酒、飲料和礦泉水液體飲品,種植藍莓、紫梅、樹莓和山葡萄等特色寒地漿果。 

屆時,發展示范區范圍內的市(區)
在農業、經濟、交通、教育等
各個方面將發生重大改變!
生態環境、民生服務等也將不斷完善提升!
拭目以待!


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